ПРАВО НА ЖИЛЬЕ: ГАРАНТИИ ДЛЯ ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Одним из основных актов, регулирующих вопросы предоставления гарантий детям, оставшимся без родительского попечения по тем или иным причинам, является Закон Республики Беларусь от 21.12.2005 №73-З «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон).

Законом (ст. 1) разграничивается следующие три категории групп лиц, которые вправе претендовать на получение льгот, в связи с тяжелыми жизненными обстоятельствами и необходимостью предоставления защиты со стороны государства:

– дети-сироты,

– дети, оставшиеся без попечения родителей,

– лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Совершеннолетия недостаточно

Одной из указанных категорий групп лиц являются лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, согласно ст. 1 Закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – это лица в возрасте от 18 до 23 лет, имевшие к моменту достижения ими возраста 18 лет статус детей-сирот или статус детей, оставшихся без попечения родителей, либо основания для его приобретения и впоследствии не утратившие эти основания.

К указанной группе относятся совершеннолетние по белорусскому законодательству лица, которые уже обладают полной дееспособностью. Они имеют возможность самостоятельно заботиться о своих интересах, но, тем не менее, в связи со сложными жизненными обстоятельствами таким лицам предоставляется помощь со стороны государства до достижения ими 23-летнего возраста.

Фактически предоставляется 5-летний период (с 18 до 23 лет) для полноценной реализации возможности получения средне-специального/высшего образования.

Право на жилище как отдельная гарантия

Важными гарантиями для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются гарантии прав на жилище. За ними сохраняется право на проживание в жилых помещениях ранее ими занимаемых. Согласно п. 1 ст. 149 Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее – ЖК) в течение двух месяцев после приобретения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, дееспособности в полном объеме либо по их желанию в течение двух месяцев после прекращения обучения в учреждениях профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, по окончании срочной военной службы местный исполнительный и распорядительный орган, иной государственный орган, другая государственная организация, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся соответствующие жилые помещения, обязаны предоставить им ранее занимаемое ими жилое помещение, соответствующее установленным для проживания санитарным и техническим требованиям.

Если жилое помещение предоставить невозможно

Иногда невозможно предоставить ранее занимаемое жилое помещение по причине отсутствия последнего либо невозможности проживания в нем по причине аварийности и т.п.

В соответствии с ч.1 п. 1 ст. 12 Закона лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантируется:

- право на получение жилых помещений социального пользования государственного жилищного фонда;

- льготных кредитов, одноразовых субсидий и иных форм государственной поддержки для строительства (реконструкции) или приобретения жилого помещения в соответствии с законодательством, если они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательными актами.

Получение жилого помещения социального пользования.

Согласно п. 52 Положения об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.12.2013 №563 «О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений» (далее – Положение) жилое помещение социального пользования государственного жилищного фонда предоставляется без взимания платы за пользование жилым помещением.

Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения социального пользования предоставляются в виде однокомнатной квартиры (ч. 2 п. 55 Положения), вне очереди в течение пяти лет после достижения совершеннолетия либо по желанию указанных лиц, в течение одного года после окончания учреждений высшего образования (п. 62 Положения).

Отметим, до предоставления жилого помещения социального пользования лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются местными исполнительными и распорядительными органами жилыми помещениями государственного жилищного фонда в общежитиях или специальными жилыми помещениями, предназначенными для временного проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 2 ст. 149 ЖК).

Стать собственником?

Для приобретения жилого помещения в частную собственность, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей необходимо рассматривать варианты приобретения либо строительства жилья за свой счет или с привлечением кредита.

Получение льготного кредита на строительство жилья

Согласно пп.1.1 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 06.01.2012 №13 «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений» (далее – Указ №13) право на получение льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений предоставляется лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в течение срока действия заключенного с ними срочного договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда.

Они вправе получить льготный кредит в течение 5-летнего срока действия договора найма жилого помещения социального пользования и вне очереди (п.1.2 Указа №13). Данный льготный кредит является целевым.

Получение одноразовой субсидии на строительство жилья

Также указанные лица вправе получить одноразовую субсидию на строительство жилья. Они имеют право на совместное использование льготного кредита и одноразовой субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений. Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей одноразовые субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений предоставляются вне очереди (п.1.3 Указа №13).

Анастасия Горбачева, помощник адвоката адвокатского бюро «Сысуев, Бондарь, Храпуцкий СБХ».