О некоторых вопросах, касающихся нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Беларусь

Согласно ст. 11 Конституции Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.

Правовое регулирование пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Беларусь осуществляется  Конституцией Республики Беларусь, международными договорами, Законом Республики Беларусь от 04.01.2010 N 105-З (ред. от 04.01.2014) "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь" (далее – Закон), Правилами пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, утвержденными Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.01.2006 N 73 (ред. от 11.07.2014) (далее – Правила), иными актами законодательства.

Иностранцы, ходатайствующие о получении визы или о въезде в Республику Беларусь, обязаны располагать средствами, необходимыми для покрытия расходов на их пребывание в Республике Беларусь и выезд из Республики Беларусь.

Иностранцы должны располагать средствами в сумме, эквивалентной не менее чем 50 базовым величинам, установленным в Республике Беларусь на день въезда в Республику Беларусь, на каждый месяц пребывания.

При въезде в Республику Беларусь на срок менее одного месяца иностранцы должны располагать средствами в сумме, эквивалентной не менее чем 2 базовым величинам, установленным в Республике Беларусь на день въезда в Республику Беларусь, на каждый день пребывания.

Наличие средств либо гарантии предоставления таких средств могут быть подтверждены путем предъявления:

1) национальной валюты Республики Беларусь либо иностранной валюты, конвертируемой Национальным банком;

2) документа, на основании которого возможно получение платежных средств;

3) документа, подтверждающего бронирование и оплату места проживания и питания в Республике Беларусь;

4) гарантийного письма юридического или физического лица, ходатайствующего о въезде иностранца в Республику Беларусь, пребывании или проживании в Республике Беларусь, об оплате всех расходов, связанных с его пребыванием и выездом из Республики Беларусь;

5) транспортного средства или проездных билетов в государство своего гражданства, постоянного места жительства или в третью страну.

Иностранцы, находящиеся в Республике Беларусь, обязаны иметь при себе следующие документы:

1) действительный паспорт или иной документ, его заменяющий, предназначенный для выезда за границу и выданный соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранца или международной организацией (далее - документ для выезда за границу),

2) миграционную карту (за исключением иностранцев, которые в соответствии с законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь не заполняют миграционные карты при въезде в Республику Беларусь и не предъявляют их при выезде из Республики Беларусь). Миграционная карта заполняется иностранным гражданином или лицом без гражданства при въезде в Республику Беларусь.

3) другие документы, установленные Законом, международными договорами Республики Беларусь и настоящими Правилами, которые доказывают, что эти иностранцы временно пребывают или временно либо постоянно проживают в Республике Беларусь.

Иностранные граждане и лица без гражданства обязаны предъявлять вышеназванные документы по требованию должностных лиц органов внутренних дел Республики Беларусь (далее - органы внутренних дел), органов государственной безопасности Республики Беларусь (далее - органы государственной безопасности) и органов пограничной службы Республики Беларусь (далее - органы пограничной службы).

Иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь (кроме иностранцев, не подлежащих регистрации в соответствии с Законом), в течение пяти суток, за исключением воскресений, государственных праздников и праздничных дней, установленных и объявленных Президентом Республики Беларусь нерабочими, обязаны зарегистрироваться в Министерстве иностранных дел, или органе внутренних дел, или гостинице, или санаторно-курортной и оздоровительной организациях, или субъекте агроэкотуризма (далее - орган регистрации) по месту фактического временного пребывания.

В срок временного пребывания иностранца засчитывается его фактическое нахождение в Республике Беларусь. В случае, если между въездом иностранца в Республику Беларусь и выездом его из Республики Беларусь прошло менее 24 часов, каждый такой период засчитывается в срок его временного пребывания как одни сутки.

Исключение из этого правила существует для жителей государств-соседей: Российской Федерации, Латвии, Литвы, Украины, в связи с тем, что между Республикой Беларусь и названными государствами заключены соглашения.

  Так, например, в соответствии с Временным соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики "О взаимных поездках граждан" (заключено в г. Минске 26.11.2002) граждане Республики Беларусь и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не подлежат регистрации на территории Литовской Республики. Граждане Литовской Республики, в свою очередь, освобождаются от необходимости регистрации на территории Республики Беларусь на период пребывания до 30 дней со дня въезда при наличии миграционной карты, оформленной при въезде в Республику Беларусь.

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики "О взаимных поездках граждан" граждане Республики Беларусь и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не подлежат регистрации не территории Латвийской Республики. Граждане Латвийской Республики, лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Латвийской Республики, и лица, имеющие статус негражданина Латвийской Республики, освобождаются от регистрации на территории Республики Беларусь на период пребывания 30 дней с даты въезда при наличии миграционной карты, оформленной при въезде в Республику Беларусь.

Для регистрации по месту фактического проживания в Республике Беларусь иностранец предъявляет в орган регистрации (органами регистрации временно пребывающих в Республике Беларусь иностранцев являются: Министерство иностранных дел Республики Беларусь, органы внутренних дел Республики Беларусь, гостиница, санаторно-курортная и оздоровительная организации) вместе с документами, необходимыми для регистрации, часть "Б" миграционной карты с отметкой о въезде в Республику Беларусь. На основании представленных документов соответствующий орган регистрации проставляет в части "Б" миграционной карты отметку о регистрации иностранца по месту его фактического проживания. Часть "Б" миграционной карты должна находиться у иностранца в течение всего периода его пребывания в Республике Беларусь. В случае утраты или порчи части "Б" миграционной карты в период пребывания в Республике Беларусь иностранец обязан в течение трех рабочих дней со дня утраты или порчи заявить об этом в территориальный орган внутренних дел по месту регистрации, который при предъявлении иностранцем документов, на основании которых он въехал в Республику Беларусь, выдает ему бесплатно дубликат части "Б" миграционной карты. Пребывание же в Республике Беларусь без миграционной карты также является административным правонарушением и влечет ответственность по статье 23.55 КоАП Республики Беларусь.

Для регистрации требуется личное присутствие иностранца, за исключением регистрации иностранца по ходатайству принимающей организации и регистрации несовершеннолетнего иностранца, не достигшего 16-летнего возраста. Регистрация же несовершеннолетнего иностранца, не достигшего 16-летнего возраста, осуществляется на основании соответствующих документов, представленных его представителем.

 Временно пребывающие в Республике Беларусь граждане (подданные) государств с визовым режимом въезда в Республику Беларусь регистрируются на срок, указанный в их заявлении или ходатайстве принимающей организации, но не более срока действия визы.

Временно пребывающие в Республике Беларусь граждане (подданные) государств с безвизовым режимом въезда в Республику Беларусь регистрируются на срок, не превышающий срока, определенного международным договором Республики Беларусь. В случае отсутствия такого международного договора Республики Беларусь или отсутствия в международном договоре указания о сроке безвизового пребывания регистрация осуществляется на срок, указанный в заявлении иностранца или ходатайстве принимающей организации, но не более девяноста суток в календарном году со дня первого въезда в Республику Беларусь.

Временно пребывающие в Республике Беларусь иностранцы, в отношении которых принято решение о продлении срока временного пребывания в Республике Беларусь, регистрируются на срок продления временного пребывания.

Бурак Екатерина Сергеевна

Адвокат Минской областной ЮК № 3