Права и обязанности граждан по обновленному законодательству об оперативно-розыскной деятельности

26 января 2016 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - Закон).

Новый законодательный акт подробно регулирует содержание и порядок осуществления оперативно-розыскной деятельности – Закон содержит 74 статьи, тогда как в ранее действовавшем законе их было всего 26.

В первую очередь, претерпело изменения само понятие оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД).

В соответствии с новым Законом, оперативно-розыскной признается деятельность, направленная на защиту:

-        жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства;

-        прав и законных интересов организаций;

-        собственности

от преступных посягательств, а также обеспечение безопасности общества и государства.

ОРД осуществляется государственными органами с соблюдением конспирации, проведением оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) как гласно, так и негласно.

Существенной заслугой нового Закона является наличие отдельной статьи, регламентирующей права и обязанности граждан в связи с осуществлением ОРД.

Так, всегражданеимеютправокаксогласитьсянаоказаниесодействияорганам, осуществляющим ОРД, такиотказатьсяотоказаниятакогосодействия.

Другие права и обязанности физических лиц варьируются в зависимости от степени вовлеченности граждан в ОРД.

1. Граждане, в отношении которых проводятся (проводились) ОРД, имеют право:

-        отказаться от участия в тех ОРД, которые проводятся гласно (ОРМ, проводимые гласно, предусматривают уведомление гражданина, в отношении которого оно проводится и получение его согласия, тогда как при негласных ОРМ соответствующего уведомления и согласия получать не нужно);

-        обжаловать действия органов, осуществляющих ОРД, в вышестоящие органы, прокурору или в суд;

-        на возмещение вреда, причиненного им при проведении оперативно-розыскных мероприятий (как имущественного, так физического и морального);

-        и другие права в соответствии со ст.10 Закона.

2. Граждане, привлеченные органами, осуществляющими ОРД к подготовке проведения ОРМ и (или) участию в них, имеют право:

-        предоставлять уполномоченным органам на безвозмездной или возмездной основе сведения, необходимые для выполнения задач ОРД;

-        предоставлять принадлежащие им (находящиеся у них в пользовании) помещения, транспортные средства, средства связи, иное имущество для использования органам, осуществляющим ОРД, на договорной основе;

-        получать вознаграждение и другие выплаты, которые не указываются в декларации о доходах и имуществе;

-        на сохранение в тайне сведений об оказании ими содействия органам, осуществляющим ОРД;

-        использовать средства негласного получения (фиксации) информации для исполнения своих обязанностей при оказании содействия на конфиденциальной основе органам, осуществляющим ОРД;

-        и некоторые иные права в соответствии со ст.10 Закона.

Следует отметить, что в Законе отдельно установлен запрет на использование средств негласного получения (фиксации) информации гражданами или организациями, не уполномоченными на это на законодательном уровне. Так, к примеру, наниматель не имеет права в тайне от работников установить в кабинете сотрудников скрытые видео-камеры и подслушивающие устройства, чтобы иметь возможность контролировать рабочий процесс. За нарушение указанного запрета предусмотрена уголовная ответственность по соответствующим статьям Уголовного кодекса Республики Беларусь (в зависимости от состава преступления).

Наряду с перечисленными правами, граждане указанной категории обязаны:

-        сохранять в тайне сведения об оказании ими содействия органам, осуществляющим ОРД, а также сведения, ставшие известными им в связи с участием в ОРМ.

-        соблюдать условия специального задания и указывать источник своей осведомленности при предоставлении сведений уполномоченным органам.

3. А вот граждане, которые оказывают содействие органам, осуществляющим ОРД, на конфиденциальной основе, помимо прав, предусмотренных для категории выше, имеют право на:

-        доступ к государственным секретам в объеме, который необходим им для исполнения своих обязанностей;

-        обеспечение своей безопасности, безопасности близких, а также сохранности их имущества от преступных посягательств.

Граждане, оказывающие содействие на конфиденциальной основе не являются должностными лицами органа осуществляющего ОРД, хотя  и работают по контракту и обязаны соблюдать его условия.

К ОРМ в качестве специалиста могут быть привлечены и граждане, обладающие специальными знаниями в науке, технике, искусстве, ремесле и иных сферах деятельности.

Как правило, должностные лица, осуществляющие ОРД, зачастую нуждаются в помощи таких специалистов, как:

-        полиграфолог - для проведения опроса с помощью полиграфа (так называемого «детектора лжи»);

-        пиротехник - для контроля бандеролей и посылок, так как они иногда могут быть заминированы;

-        графолог (специалист, оценивающий особенностей личности и/или характера человека на основе его почерка) -  когда необходимо определить пол преступника и составить его психологический портрет.

и многие другие специалисты в зависимости от поставленного на разрешение вопроса.

Александр Храпуцкий, партнер

адвокатского бюро «Сысуев, Бондарь, Храпуцкий СБХ»

Марианна Гриневич, помощник адвоката,

адвокатского бюро «Сысуев, Бондарь, Храпуцкий СБХ»